联合国气候大会：极端天气事件频发 不作为代价越发高昂
第29次联合国
气候变化大会
-气候变化与环境-
© 儿基会/Mark Naftalin | 一名儿童在南苏丹琼莱州的洪水中行走
在全球极端天气事件加剧的背景下，《联合国气候变化框架公约》第29次缔约方大会（COP29）于11月11日至11月22日在阿塞拜疆首都巴库隆重召开。
鉴于不采取行动的代价越发高昂，本次会议将聚焦推动清洁能源融资，寻找化石燃料的可行替代方案，旨在有效应对气候变化带来的严峻挑战。
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何为联合国气候大会？
“联合国气候变化大会”通常是指《联合国气候变化框架公约》缔约方会议。这是全球范围内讨论和应对气候变化的重要年度会议，汇聚各国政府、专家和民间组织，共同制定政策和达成协议以减缓气候变化的影响。去年第28次气候变化大会在阿联酋的迪拜举行。
气候危机无国界之分，要解决这一问题需要前所未有的国际合作。联合国气候大会为各国应对气候危机提供了关键平台，商讨如何将全球温升控制在1.5度以内、助力易受气候影响的社区适应变化，并推动全球在2050年前实现净零排放的宏伟目标。
联合国气候大会汇聚了各国政要、企业领袖、气候科学家、土著人民代表及青年领袖等多元群体，旨在通过分享多元观点和交流最佳实践，推动各方采取更加有力的气候行动。
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本次会议焦点何在？
在第29次联合国气候大会的议程中，首要且紧迫的任务是确立新的气候融资目标，确保各国都能获得充足资源以应对气候变化、削减温室气体排放，并构建具有气候抗御能力的社区。
本次会议致力于助力发展中国家筹集所需的数万亿美元资金，以减轻有害碳排放、适应气候变化并应对其造成的损失和损害。
本次会议预计将延续联合国未来峰会上关于国际金融体系改革的讨论。联合国秘书长古特雷斯指出，现行金融体系已难以应对当前挑战，众多贫困国家背负着不可持续的沉重债务，既难以保障社会保护和医疗体系，更无从推动低碳转型。
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缔约方会议为何举足轻重？
缔约方会议的重要性在于其强大的召集力：尽管每次会议所达成的决定或许不尽完美，但它们是经过协商一致的成果，是将世界各国紧密团结在制定标准和推动关键领域行动的国际协议中的关键纽带。
自2015年《巴黎协定》达成以来，各国已同意将全球变暖控制在工业化前水平之上2摄氏度以内，并努力将升温限制在1.5摄氏度以内。该协定以五年为周期，建立了气候行动计划更新机制，下一轮国家自主贡献将于2025年提交。
每年，各国代表都会在前一年气候变化进展的基础上逐步加大承诺力度，依据最新的气候科学和人类活动对气候影响的研究成果，推动达成新的协议。
© 儿基会/Ashwa Faheem
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后续展望
在会议之外，众多积极迹象表明，全球清洁能源转型正以前所未有的速度加速推进，众多国家正通过可再生能源创造就业机会并促进经济增长。
如今，可再生能源正以惊人的速度融入能源系统，全球多地的新风能和太阳能电力成本已低于化石燃料能源，清洁能源转型的潮流已不可逆转。积极投资清洁技术的国家有望在未来几年内收获显著的回报。
在第29次联合国大会闭幕之前，各国代表就将最终确定改进后的国家气候计划细节，包括从化石燃料向清洁能源的转型路径，以及确保全球气温上升不超过1.5度的具体举措。
© Kiara Worth | 联合国气候变化执行秘书斯蒂尔在阿塞拜疆巴库举行的COP29开幕式上发表讲话
在全球高温和极端天气事件不断创下新高持续一年之际，《联合国气候变化框架公约》执行秘书斯蒂尔在阿塞拜疆首都巴库举行的第29次联合国气候变化大会上指出，设定一个雄心勃勃的新气候融资目标对于所有国家的福祉至关重要，包括最富裕和最强大的国家。
斯蒂尔表示：“让我们摈弃将气候融资视为慈善的观念；失控的气候变化正以某种方式影响世界上的每一个人。”
他这一强烈的行动呼吁为最新一轮联合国气候谈判拉开了序幕。
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年度气候融资目标
第29次联合国气候变化大会将见证各国努力寻求制定一个新的年度气候融资目标，以取代2009年设定的1000亿美元承诺，该承诺将在2024年年底到期，许多人认为这一金额远远低于应对快速上升的气温和海洋温度所需的资金。
斯蒂尔强调，《联合国气候变化框架公约》进程“是我们能够解决日益严峻的气候危机并且可信地彼此追责、采取行动的唯一平台。我们知道这一进程正在发挥作用，因为如果没有它，人类将面临摄氏五度的全球升温。”
© 联合国气候变化框架公约/Habib Samadov
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没有国家可以幸免
斯蒂尔列举了几个严峻的例子，阐明了达成新的气候融资协议至关重要的原因。他表示，如果全球至少三分之二的国家无法承担迅速减少温室气体排放的成本，那么每个国家都会为此付出沉重的代价。
此外，如果各国无法在应对气候冲击带来的成本上涨的同时加强供应链（例如，巴拿马运河水位下降对航运量产生的巨大影响），全球经济可能会崩溃。
斯蒂尔说：“我和任何人一样感到沮丧，因为单靠一次缔约方会议谈判无法实现每个国家所需的全面转型……[但] 正是在这里，各方需要达成一条走出困境的道路。这就是为什么在巴库，我们必须就新的全球气候融资目标达成一致。”
作为《联合国气候变化框架公约》执行秘书的斯蒂尔来自格林纳达。今年7月，他的家乡卡里亚库岛几乎被飓风“贝里尔”夷为平地。
在展示灾后场景图像的背景下，斯蒂尔向与会代表们表示，他深受邻居们的启发，特别是一位名叫弗洛伦斯的85岁妇女，以及世界各地数百万其他人——他们成为了气候变化的受害者，“但一次又一次地站起来”。
© 儿基会/Paulo Diogenes
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不仅仅是“一个目标”
斯蒂尔说：“但我们无法承受每个国家的生活和生计继续恶化——所以让我们把（气候融资）这一目标变为现实。”
他在向与会代表提出一系列简单的问题时表示：“你们希望自己的食品和能源账单继续上涨吗？希望你们的国家在经济上变得没有竞争力吗？你们希望全球不稳定性加剧，导致更多宝贵生命的丧失吗？”
如果这些问题的答案是“不”，那么达成新的气候融资协议就显得尤为重要。
为此，他呼吁对全球金融体系进行强有力的改革，他认为这对于各国有效应对气候变化影响至关重要。
斯蒂尔在讲话结束时提醒联合国气候变化大会的历史重要性。他说：“我们不能在没有实质性成果的情况下离开巴库” 。他要求代表们“付诸行动，兑现承诺。”
他呼吁每个国家展示全球合作正在“迎接这一时刻”，而不是动摇。
© 国际货币基金组织/Crispin Rodwell
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有记录以来最热的十年
在气候变化大会进行之际，联合国专门机构——世界气象组织发布了《2024年气候状况更新》报告以及红色警报指出，全球气候变化在一代人时间内迅速发展，并由大气中温室气体浓度上升所引发。
报告指出，2015年至2024年将成为有记录以来最热的十年，冰川融化加剧、海平面上升、海洋变暖等现象不断加剧。极端天气正对全球社区和经济造成重大影响。
根据对世界气象组织使用的六个国际数据集的分析，2024年1月至9月，全球平均地表气温比工业化前的平均水平高出1.54°C（±0.13°C），且厄尔尼诺现象加剧了这一趋势。
联合国秘书长古特雷斯表示，气候灾难正在严重危害人类健康，加剧不平等，阻碍可持续发展，动摇和平的基础。最脆弱的群体受到的影响最为严重。
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关注重点
此次会议被称为“有关气候融资的气候变化大会”，预计各国代表将制定一个新的全球气候融资目标。这个目标，即新的集体量化目标，将被视为本次峰会的主要成果之一。它将取代现有的1000亿美元目标，该目标预计将在2025年到期。
各缔约方正在寻求采取措施，推动实施第28次气候变化大会上商定的“损失与损害基金”，该基金被视为解决气候变化不可避免危害的关键国际基金。尽管菲律宾已被选为该基金理事会的东道国，但尚不清楚该基金何时正式启动并开始支付赔偿款项。
预计所有国家都将在2025年2月之前提交新的气候目标——国家自主贡献，确保其承诺符合将全球气温上升限制在1.5摄氏度和防止气候变化的一些最严重影响所需的减排水平。谈判代表们正在努力制定实施《巴黎协定》第6条所需的指导方针。该条款允许各国自愿合作，共同实现其国家自主贡献中设定的减排目标。具体而言，第6条将允许各国通过消除或削减温室气体排放来产生碳信用额，并相互交换这些信用额，从而帮助其他国家实现气候目标。
各国预计通过提交《巴黎协定》要求的首份双年度透明度报告，展示各自如何应对气候变化，包括加强适应计划和减少温室气体排放的努力，从而提高国家气候行动的透明度。
责任编辑：程浩
实习编辑：郭佳芯 刘芳
资料来源：联合国新闻